商务部研究院国际市场研究部副主任白明也曾指出,鉴于未来几个月的出口基数依然偏低,且人民币汇率或低于去年同期,未来几个月出口继续止跌的可能性大,但出现3月这样强劲反弹的可能性不大,中国货物贸易出口依旧面临复杂的外部环境。
矿业发展进入洗牌新阶段,资源治理成为共识(一)投资者对矿业的兴趣和信心渐衰,矿业公司间的兼并重组将不断涌现。从目前情况看,这些联合减产计划及煤炭产能注销的力度与实际产能相差很大,决定了化解过剩产能是一个长期艰巨的任务。
原油、铁矿石进口量分别为5849万吨、1.56亿吨,同比分别增长9.26%、6.12%。未来,随着我国资源的消费结构、空间利用结构发生重大变化,并配合实质性消减过剩产能的需要,矿业公司间的兼并重组(包括境外并购)将不可避免,中冶集团并入中国五矿只是国内大型矿业公司兼并重组的一个开端。主要矿产品价格反弹并没有改变底部区间运行状况。保障资源有效供给离不开国外市场和矿产品贸易,而贸易规则等具体事务往往由国际组织机构制定,并影响在全球资源领域的话语权,建议积极参与国际资源组织机构事务,进而直接有效参与全球资源治理,为有效保障资源安全作出常态化的直接贡献。(二)联合减产应对冶炼产能过剩,化解过剩产能工作全面展开。
一是铁矿石巨头于2015年底开始将产量增速放缓,并集体调整2016年矿山产量预期。同时,欧盟对俄罗斯天然气提起反垄断诉讼,美国对委内瑞拉的石油投资腐败案提起诉讼,积极修复市场失灵问题。通过财税制度改革,全面推进政务公开,必将进一步推动政府行为透明化、阳光化。
《意见》还提出,要研究制定公平竞争审查制度,完善产业政策与竞争政策的协调机制,打破地域分割和行业垄断。这些措施将有助于提高科技创新能力,提高科技成果转化率,激发万众创新热情,推动知识资本转化为现实的生产力,释放知识资本红利,激发创新活力。同时,《意见》提出了一系列具体措施,精准发力,可操作性很强。文|国家发改委经济体制与管理研究所所长 银温泉供给侧结构性改革,重要任务之一是国企改革。
《意见》明确提出,要健全保护企业家精神的体制机制。国有企业要开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、职业经理人制度试点,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。
实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例。转变发展方式,必须改变政府主导经济发展模式,推动政府管理体制改革,建设与市场经济体制和现代社会治理要求相匹配的人民满意型现代政府。解决好历史遗留问题,是国企改革的一个重要环节。开展混合所有制企业实行企业员工持股试点。
企业市场经营的成败、竞争力的强弱,在很大程度上取决于企业家能力。这就为国企改革明确了改革的关键关节,明确了路线图。《意见》提出,要实施支持科技成果转移转化的政策措施,启动促进科技成果转移转化行动。但是,在不少企业,特别是大型国有企业,一股独大、公司治理结构不健全等现象非常突出,严重影响了企业发展的活力和动力。
《意见》对政府管理体制改革在很多方面都提出了有力措施,这既是政府管理体制的改革,也是是国企改革成功的重要保障。继续取消和下放一批行政审批事项,进一步简化审批程序,制定国务院部门行政审批基本流程、标准指引及规范办法。
要搞好国有企业,就必须有一支稳定的企业家队伍。《意见》提出,要加快推进重点行业改革。
国企垄断现象是造成经营效率低下、市场秩序不规范、损害消费者福利的重要原因。在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等重点领域,选择一批国有企业开展混合所有制改革试点示范,并明确要研究提出公有制经济之间股权多元化改革方案。这不仅是建立社会主义市场经济体制的需要,也是贯彻五大发展理念,塑造发展新动力,推动经济社会可持续发展的需要。研究制定进一步激发和保护企业家精神的指导意见,健全相关体制机制和政策体系,充分发挥企业家精神在创新驱动和产业转型升级等方面的重要作用。从一些老工业基地的国有企业看,要解决三供一业(供水、供电、供暖、物业)等企业办社会职能和冗员、大集体等历史遗留问题,仍需要各级政府付出艰苦努力。落实国有科技型企业股权激励和分红激励实施办法,深入开展科技人才分类评价试点。
《意见》还提出,要进一步推动财税制度改革,深化商事制度改革,试点负面清单制度。这将为培养和造就企业家队伍、激发企业家的活力和创造力提供一个良好的制度环境
国有企业要开展落实企业董事会职权、市场化选聘经营管理者、职业经理人制度试点,探索建立与市场化选任方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。这不仅是建立社会主义市场经济体制的需要,也是贯彻五大发展理念,塑造发展新动力,推动经济社会可持续发展的需要。
《意见》提出,要加快推进重点行业改革。所有这些,都将有力地推动竞争,推动形成公平竞争的市场秩序,也有助于消除社会资本准入方面的玻璃门、弹簧门问题,激发非公有制经济的活力和创造力,推动非公经济迅速发展。
推进科研制度改革,是企业转型升级的迫切需要。产权制度改革是国企改革的核心。开展混合所有制企业实行企业员工持股试点。从一些老工业基地的国有企业看,要解决三供一业(供水、供电、供暖、物业)等企业办社会职能和冗员、大集体等历史遗留问题,仍需要各级政府付出艰苦努力。
国有企业特别是东北等老工业基地的国有企业,目前仍存在很多历史遗留问题,这些问题不解决,改革就无法顺利推进。这将为培养和造就企业家队伍、激发企业家的活力和创造力提供一个良好的制度环境。
这是通过改革,推动国企轻装上阵、提高市场竞争力的重要一环,有许多工作要做。通过财税制度改革,全面推进政务公开,必将进一步推动政府行为透明化、阳光化。
但是,在不少企业,特别是大型国有企业,一股独大、公司治理结构不健全等现象非常突出,严重影响了企业发展的活力和动力。文|国家发改委经济体制与管理研究所所长 银温泉供给侧结构性改革,重要任务之一是国企改革。
《意见》明确要求,要推进股权多元化改革,抓住了国企改革的关键。《意见》对政府管理体制改革在很多方面都提出了有力措施,这既是政府管理体制的改革,也是是国企改革成功的重要保障。这些工作安排,将有利于不断提高改革质量,使改革不断见到实效,让广大干部群众积极参与改革,增强改革获得感,为改革创造良好的社会氛围。解决好历史遗留问题,是国企改革的一个重要环节。
研究制定进一步激发和保护企业家精神的指导意见,健全相关体制机制和政策体系,充分发挥企业家精神在创新驱动和产业转型升级等方面的重要作用。通过优化政府工作流程,提高政府效率,并有助于形成全社会对政府履职情况的有效监督。
在电价、天然气价格、医疗服务价格、铁路运价等方面推进价格改革。《意见》提出,要深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革。
改革工作,必须狠抓落实。继续取消和下放一批行政审批事项,进一步简化审批程序,制定国务院部门行政审批基本流程、标准指引及规范办法。
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